中共上海海事大學委員會關于巡視整改進展情況的通報

? ? ? ?根據上海市委統一部署,市委第四巡視組于2018年11月9日至2018年12月31日對上海海事大學黨委進行了巡視,并于2019年2月26日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、強化責任擔當,全面落實巡視整改要求

  (一)提高政治站位,統一思想認識

  學校黨委召開巡視整改專題常委會議、全校中層干部參加的巡視整改工作推進會,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、中央和上海市委關于巡視工作的要求,通過學習討論,學校領導班子、各級黨組織和黨員干部進一步深化了對巡視整改工作政治性、嚴肅性的認識,深化了在堅持黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨方面存在問題的認識,深化了把高質量抓好巡視整改落實作為深化綜合改革、加快推進高水平大學建設重要契機和強大動力的認識,增強了抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。

  (二)加強組織領導,強化督查推進

  黨委成立了巡視整改工作領導小組,黨委書記、校長任組長,其他黨政領導任成員。領導小組下設辦公室,負責日常工作的協調和推動。成立了巡視整改工作督查小組,黨委副書記、紀委書記任組長。整改期間召開8次黨委常委會,專題研究、推進巡視整改工作。通過四個“建立”,加強督查督辦力度。一是建立巡視整改工作領導小組例會制度,每半月就整改工作進行一次研究。二是建立領導小組辦公室每周例會制度,匯報工作進展,討論整改措施。三是建立整改臺賬,對照問題和措施,定期查驗,逐一“過堂”。四是建立信息反饋制度,責任單位定期向黨委匯報整改進展情況。

  (三)突出問題導向,狠抓整改落實

  堅持“加強領導、分工負責;問題清單、分別認領;責任到人、限時完成;建章立制,標本兼治”的工作思路,制定了《整改工作方案》,按照“誰主管、誰負責”的原則,逐一分解到校領導和職能部門,強化“建賬、交賬、查賬、銷賬”管理舉措,明確辦結時限和整改要求。

  截至目前,巡視反饋的57個問題已整改46個,正在整改11個;163條整改措施,基本完成128條,需要中長期落實的有35條。新建制度10項,修訂完善制度9項,擬新建或完善制度41項。誡勉談話2人,批評教育16人。退出各類錢物價值172.2萬元。巡視組移交51件信訪件,合并后為33件。已辦結28件,5件仍在處理中。

  二、堅持標本兼治,統籌推進巡視整改工作

  (一)關于黨委思想引領不到位,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實問題的整改

  1.針對持續推進政治理論學習不夠上心的問題

  一是將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務進行再研究、再部署。已制定出臺學校黨委《關于進一步深入學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神實施方案》,開展相關習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平關于教育工作、黨建與全面從嚴治黨、思想政治建設與意識形態等方面重要論述的專題學習研討。出臺黨委《理論學習中心組和二級單位理論學習中心組學習制度》,明確理論學習專題研討內容不少于50%。由黨委宣傳部、教師工作部負責,根據干部師生等不同群體需求,供給更具個性化、針對性的學習資源。以黨委理論中心組學習為龍頭,加強二級黨組織和廣大黨員教師學習,實現上下同步同拍、同頻共振。中心組學習加入“應知應會”考核內容。成立理論宣講團,制定領導干部帶頭宣講制度,推進理論宣講常態化。

  二是在學懂弄通做實上下功夫,把學習成果轉化為推動工作的強大動力。明確把學習領會上級精神作為黨委常委會的常設議題,重要文件、重要精神原則上在一周內學習傳達,確保學習傳達“無溫差”“無時差”。常委會專題學習增加導讀環節,班子成員要聯系思想和工作深入談感想、談體會,提升學習針對性、有效性。中心組成員定期撰寫學習體會,每年編寫一部《中心組學習成果匯編》。

  三是圍繞班子自身建設強化黨建工作。黨委常委會專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、教育部黨組《關于加強和改進高校領導干部深入基層聯系學生工作的通知》、市教衛黨委《關于加強高校院(系)黨的建設工作的意見(試行)》,進一步增強思想自覺和行動自覺,強化“四個意識”。

  四是擬修訂完善《上海海事大學黨政公文處理辦法》,增加責任條款,確保及時出臺有關制度、方案或辦法、細則,把中央精神和市委重大決策部署落實到位。

  2.針對貫徹高校思政工作會議精神不夠有力的問題

  一是加大引進和內部調配力度,力爭3年內(2021年底前)按照相關規定配齊輔導員。加大公開招聘輔導員力度,2019年公開招聘專職輔導員25名。實施輔導員培養計劃,制定措施,穩定隊伍。選拔教職工和校內優秀研究生擔任兼職輔導員。

  二是扎實推進新時代思政課守正創新,加強學風建設。加強對思政課教學工作的領導和組織,強化教師個人備課、集體備課、專家把關等環節,增強思政課教學的價值引領。加大教師進修交流和社會實踐力度,博采眾長,提升教學能力。實施督導聽課,強化教學過程管理。舉行思政課教學比賽,激勵教師更多的投入教學方法革新和課堂紀律把控。把課程考核中比重提高到50%,增加課堂教學互動交流環節等,調動學生課堂學習的積極性和主動性。加強學風建設。建立校院兩級學風建設責任制,落實學風建設“黨政一把手工程”。開展課堂教學秩序集中整治。加強考風考紀建設。加強家校聯動機制建設。

  三是加強師德師風建設。制定《上海海事大學師德失范行為處理辦法(試行)》《上海海事大學學術不端行為查處細則》等制度,完善黨委教師工作部職責和議事規則,擬成立教師工作委員會,建立融教育、預防、監督、懲治于一體的工作體系。組織全體專任教師以及有課堂教學任務的非專任教師,簽訂《師德師風承諾書》。建立師德檔案,細化新進教師師德把關、教師職稱晉升師德師風考核機制。繼續舉辦青年骨干教師、海歸教師國情教育活動,探索新老教師聯合培訓措施,堅定理想信念,勇擔時代責任。以“師德標兵暨我心目中的好老師”評選表彰為契機,加強典型宣傳,營造良好氛圍。

  3.針對落實意識形態工作責任制不夠重視的問題

  一是進一步落實意識形態工作主體責任,加強對校園意識形態問題的分析研判。明確每學期第一次常委會專題研究意識形態工作,形成制度化、常態化。已制定出臺《中共上海海事大學委員會網絡意識形態工作責任制實施辦法》《上海海事大學意識形態事件應急處置預案》。建立新聞發言人制度,強化黨委宣傳部對意識形態工作的歸口管理。每學期至少開展一次對師生思想動態的調研,供決策參考。以年末“三大主體責任”述職答辯為抓手壓實二級單位主體責任,利用學校質量管理體系內部審核及年中學院考核契機督查意識形態工作。

  二是加強馬克思主義學院和馬克思主義學科建設。制定馬院建設規劃,對學院體制、思政課教學改革、學位點和學科建設、隊伍建設、考核等提出明確目標,完成相關專業調整。下半年完成獨立設置馬院工作,選優配強學院領導班子,完善學院建設相關軟硬件配套,健全學院運行機制。加大師資引進力度,2019年增至40人,2020年增至47人,2021年達到規定要求,完成上海市示范馬克思主義學院各項建設任務。對標馬克思主義學科一級碩士點申報要求,加大學術帶頭人招聘和校內人員培養力度,力爭到2020年馬克思主義學科教授數達到規劃要求。

  (二)關于黨委駕馭全局能力不夠,領導班子凝聚力、執行力不強問題的整改

  1.針對統籌推進辦學治校不聚焦的問題

  一是成立專題研究小組,按照應用研究型大學目標定位,對標“雙一流”,下半年擇時發動校內大討論,集思廣益,找準差距,明確發展目標和著力點。落實好上海市高水平地方高校(學科)建設的各項措施,突出特色,注重內涵發展,爭取獲得高質量國家級獎項。

  二是切實加強傳統特色學科專業建設,培養航運領軍人才。加大航運類師資的引進和培養力度,優化傳統特色專業師資結構。擬修訂《上海海事大學人才引進實施意見》,單列航運領軍人才引進辦法。擬制定《上海海事大學青年拔尖人才培養實施方案》,向具有航運教育背景的博士傾斜,提高具有航運背景博士的比例,鼓勵教師到航運企業或研究機構開展產學研用活動,積累行業實踐經驗。

  修訂傳統特色專業培養方案,對接行業發展趨勢,提高人才培養的針對性和社會需求的匹配度。鼓勵教師根據學科及社會經濟發展的需要,及時調整課堂教學內容。加強教材選用審核,優先使用新教材。繼續建設校企合作課程,建立一支行業兼職教師隊伍。遴選部分實踐性強的專業課程,聘請行業企業專家進校授課。加強實習基地建設,改革實習模式,強化學生實習期間與企業員工“同吃,同住,同勞動”。鼓勵學生參加國際交流項目,拓寬國際視野,提高國際交流能力。

  三是進一步明確港灣學校發展方向。成立專題研究小組,深入研究港灣學校在海事大學發展全局中的定位,研究中等職業教育在學校整體教育體系中的功能定位。打造高水平職業教育實訓基地,厚植企業參與職業教育的社會環境,推動學校和行業企業形成發展共同體。

  2.針對領導班子存在的有關問題

  一是認真開展批評和自我批評,切實做到講政治、守紀律、顧大局。組織班子成員深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《習近平關于加強黨委領導班子建設論述摘編》等文件精神,準確理解和把握運用高校領導體制和運行機制,進一步增強紀律意識和規矩意識。開好領導班子專題民主生活會,黨政主要領導帶頭談心談話,班子成員認真開展批評和自我批評,努力做到大事講原則、小事講團結。

  二是建立健全黨政議事、溝通機制,強化書記辦公會議事規則的執行力。已召開4次書記辦公會,主要內容為:系統梳理巡視整改的責任清單、任務清單等;部署宣傳思想文化、意識形態工作;研究巡視整改疑點、難點問題等。擬制定《上海海事大學校級領導班子成員溝通協調制度(試行)》,主要聚焦日常工作和重要信息的溝通、重要問題和重要事項決策前的溝通、重大活動和緊急事項的溝通、重點工作和重要決策事項的溝通協調等。

  三是堅持和完善黨委領導下的校長負責制,建立健全黨政分工合作的運行機制和工作程序。堅決貫徹落實黨委領導下的校長負責制,完善黨委常委會、校長辦公會、書記辦公會議事規則,定期總結執行情況。充分發揮好黨委的決策功能和行政的執行功能,強化黨委的領導核心地位。進一步明確黨委和行政的工作職能及領域,健全黨辦、校辦溝通協調機制,更好地發揮兩辦服務功能。

  四是提高黨政班子議事效率和科學決策水平,堅持黨管干部原則。深入學習習近平總書記關于選拔造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍等講話精神、中共中央修訂印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步統一思想認識。擬修訂《書記校長定期溝通制度》,確保在個人動態知會、定期溝通交流、不定期會晤等方面溝通順暢,提高班子議事效率和科學民主決策水平。擬修訂完善《中共上海海事大學中層干部選拔任用工作辦法》,堅決履行黨管干部職責。

  3.針對執行“三重一大”決策制度不到位的問題

  一是加強對黨章黨規黨紀的學習。深入學習習近平關于民主集中制的主要論述,教育部黨組《貫徹落實<中國共產黨黨組工作條例(試行)>精神 進一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》,主動對標中央和教育部相關要求,切實增強規矩意識、紀律意識。強化制度“廢改立”,及時完善學校制度體系。

  二是進一步明確黨委常委會討論決定的事項。認真學習并嚴格落實黨委印發的《實施“三重一大”制度的若干規定》,大額度基建修繕項目及未列入預算的金額在100萬元以上(含100萬元)的支出和列入預算的金額在100萬元以上(含100萬元)費用的調整必須經黨委常委會討論,進一步明確“三重一大”事項的決策程序與要求,規范領導班子的決策行為,防范決策風險。認真學習《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》,修訂學校《校長辦公會議事規則》。擬修改完善海大資產經營公司章程,嚴格區分校辦企業對外投資項目和學校對外投資項目,并按規范程序進行討論決策。

  (三)關于黨的建設抓而不實,學校各級黨組織作用發揮存在薄弱環節問題的整改

  1.針對校領導班子在自身建設上沒有發揮“頭雁效應”的問題

  一是根據學校工作安排,適時啟動新一輪干部聘任,加快落實組織部長、宣傳部長擔任黨委常委工作。

  二是完善民主生活會制度,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。組織班子成員學習《關于加強黨的政治建設的意見》。擬制定《上海海事大學黨員領導干部民主生活會實施細則》,建立校班子民主生活會相關事項公開制度。按照“紅紅臉、出出汗”“有辣味”“見人見事”的要求,班子成員充分運用批評與自我批評的思想武器,開展積極的思想交流交鋒,認真查擺問題根源,專題民主生活會質量明顯提高。

  三是規范領導干部勞務報酬發放工作。班子成員帶頭執行學校《關于規范領導干部評審費等勞務報酬發放工作的暫行辦法》。對照相關文件規定自查自糾,清退10.45萬元。

  2.針對學校對二級學院(部門)班子建設用心用力不夠的問題

  一是切實加強學院黨政領導班子建設。在新一輪干部聘任中,對部分不和諧院級班子進行調整。進一步貫徹落實市教衛工作黨委《關于加強高校院(系)黨的建設工作的意見(試行)》,組織召開二級學院書記、院長會議,著重研討解決存在的突出問題,增強二級學院黨組織功能和作用,完善二級學院黨組織領導和運行機制。加強校領導對所聯系二級學院工作的指導檢查。

  二是完成海大資產經營公司董事會、監事會換屆工作。修訂公司章程,提升制度建設在企業經營目標考核中權重。

  三是繼續推進在二級學院配備專職組織員和特邀組織員工作。全校13個學院中11個學院“特邀組織員”已配備到位。完成對特邀組織員的培訓,提高組織員隊伍的政治水平和業務能力。形成二級學院專職組織員選任工作方案,適時啟動配備工作。

  3.針對學校對基層黨支部建設推進指導不力的問題

  一是嚴格落實“三會一課”等基本組織生活制度。相關學院黨委完善和規范了活動記錄。對基層黨支部“三會一課”作出明確要求,每月公布基層黨支部組織生活和主題黨日活動安排。邀請校外專家對二級黨組織、黨支部開展專題黨務培訓。將“三會一課”制度落實情況作為基層黨建考核重要內容。

  二是選優配強黨支部書記。完成機關6個支部書記調整,新任支部書記全部由處級干部擔任。落實校黨委《關于加強教職工黨支部建設的意見》,大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程。開展基層黨支部書記專題培訓,強化對《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于加強新形勢下教師黨支部建設的意見》《關于加強新形勢下高校教職工黨支部建設的意見》等文件學習,夯實支部工作基礎。

  三是規范黨員發展工作。組織相關學院認真學習黨員發展流程,嚴肅黨員發展工作紀律。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求,擬修訂《上海海事大學發展黨員工作程序細則》,進一步規范黨員發展工作。組織學生支部書記參加市教衛工作黨委舉辦的基層黨務工作人員培訓,加強業務指導。

  (四)關于干部工作把控不力,隊伍建設和管理監督存在失之于寬、失之于軟問題的整改

  1.針對選拔任用不規范,存在違規設崗現象的問題

  一是堅持黨管干部原則,發揮黨組織在干部選拔任用中的領導把關作用。認真學習貫徹中央最新《領導干部選拔任用工作條例》,突出選人用人的政治標準,強化黨委在選人用人上的把關作用。加強干部隊伍建設頂層設計,開展中層干部隊伍現狀調研分析,為干部隊伍建設規劃和優秀年輕干部選拔提供支撐。干部選任工作中,加強民主推薦及平時考核、年度考核、一貫表現、人崗相適等情況的綜合研判。

  二是加強對外聘干部的管理、監督和考核。堅持黨管干部和黨管人才的原則,將聘任制干部納入學校中層干部管理。在充分調研的基礎上,擬制定《上海海事大學聘任制干部管理辦法(試行)》。

  三是貫徹落實《關于嚴禁超職數配備干部的通知》精神,各二級學院取消了院長助理崗位,嚴格按職數配備干部。進一步健全干部監督管理常態化機制,確保干部工作的嚴肅性和權威性。

  2.針對干部管理不嚴格,工作缺乏嚴肅性的問題

  一是調查校某職能部門在干部年度考核測評中的有關問題和原因,根據相關規定給予組織處理。按照“講政治、重公道、業務精、作風好”的標準,加強組工干部隊伍建設。擬制定《上海海事大學黨委組織部數據材料管理辦法》,增強保密意識,加強文件材料和數據的管理。

  二是清理、規范領導干部兼職。全面排摸市管干部和中層干部的兼職情況,按照上級要求開展兼職審批備案工作。已制定出臺《上海海事大學中層干部兼職管理辦法(試行)》,修訂完善《上海海事大學中層干部兼職審批備案表》,進一步規范審批程序。

  三是按照有關通知要求,完成向校學位評定委員會補充報告抽檢評議結果和處理決定。制定出臺《上海海事大學研究生學位論文抽查結果處理辦法(試行)》,形成長效管理機制。

  3.針對干部隊伍年齡結構不合理,人才引進力度不夠的問題

  一是研究制定后備干部隊伍建設規劃,調整充實干部人才庫。擬制定《上海海事大學干部隊伍建設實施辦法》。建立健全優秀年輕干部人才庫,積極選派年輕干部到黨政機關、企事業單位掛職鍛煉,繼續做好優秀青年教師到機關掛職鍛煉工作,拓寬選人用人視野。

  二是多措并舉,強化人才隊伍建設。擬修訂《上海海事大學人才引進實施意見》,擬制定《上海海事大學青年拔尖人才培養實施辦法》,對優秀青年講師、副教授實施托舉培養,形成培養梯隊,激勵青年教師快速成長。

  (五)關于全面從嚴治黨責任落實不到位,違反中央八項規定精神問題較多問題的整改

  1.針對黨委推動“四責協同”機制建設不力,壓力傳導層層遞減的問題

  一是分層次學習貫徹上海市全面從嚴治黨“四責協同”機制建設推進會精神,增強廣大干部的責任意識和擔當精神,激發干事創業的積極性。進一步明晰各級黨組織全面從嚴治黨主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”四責協同、合力運行的具體內容。校黨委、紀委加強監督檢查,督促黨組織充分發揮主體作用。黨政主要領導和各部門負責人簽訂《上海海事大學2019—2021學年黨風廉政建設責任書》,層層傳導壓力。校黨委加強了“一崗雙責”落實情況的檢查。

  二是已制定出臺《上海海事大學推進二級黨組織落實監督責任實施細則》,督促二級黨組織負責人履職盡責。通過每年召開全面從嚴治黨大會等,推進主體責任落實。擬修訂完善《上海海事大學基層黨組織書記述職評議考核辦法》,完善校、院、黨支部三級黨建述職評議考核制度,強化責任考核,督促黨組織書記履職盡責。

  2.針對校紀委聚焦主責主業不夠,問責追責不嚴的問題

  一是聚焦監督執紀問責主業,加快“三轉”。督促紀委堅決退出其他各類非常設議事協調機構。合計梳理73項,除紀委書記保留6項、紀委副書記保留6項、紀委干部保留2項外,其他(共計59項)均轉出。修訂紀委、監察處工作職責,進一步明確監督執紀問責主責主業。

  二是規范執紀問責程序。已修訂完善了《上海海事大學紀檢監察信訪工作制度》,明確信訪件的受理、問題線索處置方式、信訪件處理等,進一步規范工作流程。對上一輪巡視以來的信訪件進行了梳理,完成對巡視組提出需要補充調查的4件信訪件的處理。

  三是強化警示震懾。通過全面從嚴治黨工作會議、干部大會等形式,實名通報學校發生的違紀案例,用身邊事教育身邊人。及時更新“上海海事大學黨風廉政建設網”,增加違紀違法警示教育。開通“海大清風”微信公眾號,要求黨員領導干部關注。

  3.針對違反中央八項規定精神問題時有發生的問題

  一是針對出訪期間擅自改變行程問題,對3名學院責任人5次公務出訪進行認真核查,責成其書面檢查,進行嚴肅批評教育,違規發生的住宿、交通等費用合計1.78萬元退回學校財務,上交國庫。進一步加強因公出國(境)管理。修訂因公出國(境)審批流程,加強預算管理,強化制度執行與監督。

  二是對違規報銷差旅費用問題進行調查。調查了解某職能部門負責人2018年赴外地某學院調研沒有嚴控出差天數的問題。配合上級有關部門作進一步調查處理。修訂完善學校差旅費管理辦法、調研出差審批程序等制度。

  三是及時整改公務用車違規情況。已終止與上海某汽車服務有限公司的長期汽車租賃合同。啟動車輛更新配置工作。針對過渡期公務用車需求,開展臨時租車服務企業遴選。嚴肅公務用車制度改革和管理使用紀律,加強資源調配,提高管理水平。

  四是進一步規范公務接待管理。立即停止無公函報銷公務接待費的行為,嚴格禁止非公務活動發生的費用在公務接待費中列支。修訂完善了相關公務接待工作辦法。

  五是進一步落實上一輪巡視中發現的違規報銷餐費問題的整改。對當事人進行約談教育,當事人將已報費用1萬元退回學校財務,上交國庫。

  (六)關于內控機制不完善,存在諸多廉政風險點問題的整改

  1.針對財經紀律執行不嚴的問題

  一是明確停止校領導機動費。2017年9月校長辦公會決定暫停校領導機動費,并把剩余的機動費全部轉入學校預算預備費。目前學校黨委已正式停止機動費。梳理2016-2017年機動費使用情況,按照有關規定,開展項目費用的清退工作。擬制定《上海海事大學預算預備費管理辦法》,明確用途、審批程序等,強化紀律意識。

  二是深入開展不規范取酬專項整治工作。全面梳理學校評審費、答辯費等勞務費發放情況。召開校領導及全體中層干部會議,專題部署不規范取酬清理工作。堅持依規依據,尊重歷史,實事求是,按照區分職務與非職務、年薪制與非年薪制、學校撥款與單位創收、獎勵項目以校及其以上為準、不重復統計等5項原則,形成實行年薪制院長書記、學院副院長副書記、職能部門校中層干部、直屬部門校中層干部等相關清退方案,合計清退96.21萬元。加快研究制定有關勞務費發放及年薪制干部取酬規定。

  三是清理、規范少數中層干部在校辦企業兼職工作,清退不規范取酬10.46萬元。完成海大資產經營公司董事會、監事會換屆工作。制定出臺《上海海事大學中層干部兼職管理辦法(試行)》,嚴格防止違規兼職取酬行為。

  四是加強對二級學院(部門)創收經費監管,防范廉政風險。梳理經濟管理學院MBA、MEM辦學項目收入分配和使用情況,清退不規范取酬9.3萬元。擬研究制定《上海海事大學學院(部門)創收管理辦法》、《上海海事大學非全日制研究生教育事業收入管理與使用辦法》,強化創收收入管理,覆蓋所有辦學學位點。

  2.針對科研課題管理不善的問題

  一是貫徹落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》,對相關校領導領銜的橫向課題,已于2019年1月對其代表相關研究機構負責管理的課題進行審核,重新確定了課題負責人。

  二是依據《上海海事大學橫向科研項目經費管理與使用辦法》有關勞務費、招待費及結余資金分成等比例的規定,對科研經費的報銷使用進行了認真核查,對經費使用不規范、支出超比例的課題負責人進行批評教育,退回違規發放的勞務費、招待費等近47萬元。已修訂出臺《上海海事大學橫向科研項目經費管理與使用辦法》,明確勞務費的內涵和比例。已修訂出臺《上海海事大學外協科研合同管理辦法》,明確外協經費比例。

  三是加強科研項目管理,督促尚未結題的項目加快進度,提高結題率和完成質量。截至4月20日,辦結1454項,其中1178項辦理了結項手續,247項辦理延期手續,29項被撤銷。

  四是嚴格合作(外協)項目的審核把關,強化對合作(協議)真實性、可行性和合規性的審核,防止虛假配套資金、虛假合作、虛假課題。審查以課題名義簽訂的培訓服務、物資采購合同,取消立項“課題”6項。已修訂《上海海事大學橫向科研項目管理實施細則》,明確單純的培訓類和物資采購類項目不在科技立項范圍。

  3.針對基建工程及資產管理存在違規問題的問題

  一是審查違規發包工程行為,立即停止校辦企業上海某有限公司所有小額修繕項目,并按照規定程序注銷該企業。已修訂《上海海事大學基礎設施修繕工程管理暫行辦法》,建立小額修繕項目公開招標比選制度,確保施工單位具備行業資質條件。擬建立《零星修繕工程施工質量管理考核辦法》,規范修繕施工過程管理。

  二是進一步規范經營性房產出租管理。對涉及的問題項目啟動出租出借補申報工作。按政府采購要求選定專業評估公司,已完成價格評估。按照上級有關國有資產管理要求,今后擬出租出借房產,在充分論證的基礎上,履行申報手續。根據學校《公有房經營性活動管理實施細則》,強化招標活動評審專家的遴選。按照《關于進一步規范市級行政事業單位房屋出租出借管理的通知》,加強出租出借合同管理,做好租金收繳工作,規范收支兩條線。

  三、增強政治定力,鞏固擴大巡視整改成果

  目前,學校整改落實工作還是初步的、階段性的。有些問題已經落實;有些問題明確了整改方向和措施正在抓緊進行;有些問題必須通過深化改革、建立新體制新機制來解決。黨委將繼續把巡視整改作為長期的、重大的政治任務,鞏固擴大巡視整改成果,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

  (一)持之以恒抓好后續整改,建立健全長效機制

  持續用力抓好后續整改工作,堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態。對已經取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,防止反彈回潮;對需要中長期解決的問題,明確時間表、路線圖,緊盯不放、加強督辦;對在整改中不主動、不作為的單位和責任人,嚴厲查處,嚴肅問責。要以加強內控機制建設為重點,聚焦“2+4+4”十個重點領域,建立健全廉政風險防控機制,狠抓過程督查和落地見效,切實把權力關進制度籠子。

  (二)加強領導班子自身建設,提升辦學治校能力

  堅持以政治建設為統領,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終做到在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照社會主義政治家、教育家的要求和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,加強學校領導班子建設,提高學校領導班子科學判斷高等教育發展趨勢的能力、推動學校改革發展的能力、廉潔自律抵御風險的能力。

  (三)落實全面從嚴治黨責任,營造良好政治生態

  堅持嚴肅黨內政治生活,講黨性、修個性,自覺維護班子團結和諧。以貫徹落實市教衛工作黨委《關于加強高校院(系)黨的建設工作的意見(試行)》為契機,大力推進基層黨組織建設,使每一個基層黨組織都能夠不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。推進“四責協同”機制建設。黨委要切實履行主體責任,黨委書記要認真履行第一責任人責任,班子成員要認真履行“一崗雙責”;學校紀委要進一步聚焦主責主業,深化“三轉”,認真履行監督執紀問責職責;進一步健全責任體系,強化考核導向,用好問責利器,堅決把壓力逐級傳導下去,確保全校各級黨組織都能把管黨治黨責任扛在肩上,形成全面從嚴治黨的強大推力。堅持選人用人正確導向,全面提升選人用人工作水平,堅決肅清選人用人不正之風,涵養風清氣正的政治生態。

  黨委將以此次巡視整改為新的起點,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,將學校發展放在國家建設海洋強國、海運強國以及上海建設國際航運中心的大局下,更好地凝聚和帶領全校師生員工,對標國際標準,堅持中國特色社會主義大學發展之路,扎實推進從嚴治黨、依法治校,落實立德樹人根本任務,不斷推進高水平海事大學建設。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。

  聯系電話:(021)38284026

  電子郵箱:smupc@shmtu.edu.cn

  通訊地址:上海市浦東新區臨港新城海港大道1550號上海海事大學行政樓黨委辦公室(信封上注明“關于巡視整改落實情況的意見建議”)

  郵政編碼:201306

(轉自上海市紀委、市監委網站,2019年6月6日)
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